Главная  »  Аналитика  »  Обзоры виноделия в Молдове  »  Молдова: Аудит программы Filiera Vinului  » 
 
 
 






АНАЛИТИКА
НЕДЕЛЯ ВИНОДЕЛИЯ МОЛДОВЫ 2018 КАТАЛОГ КОМПАНИЙ ПРАЗДНИК "НАЦИОНАЛЬНЫЙ ДЕНЬ ВИНА"
RU   EN   RO

Молдова: Аудит программы Filiera Vinului

Поскольку программа кредитования Filiera Vinului была создана на основе Финансового соглашения, заключенного в 2010 г. между правительством РМ и Европейским инвестиционным банком (ЕИБ), то эффективность реализации этого проекта не могла быть обойдена вниманием аудиторов Счетной палаты.

Целью Программы реструктуризации предприятий виноградарско-винодельческой отрасли было развитие производства вин с защищенным наименованием по месту происхождения (DOP) и вин с защищенным географическим указанием (IGP). Благодаря ей, виноградарство и виноделие, а также сопутствующие отрасли получили возможность кредитоваться по более выгодным условиям, чем в то время были в нашей стране . К тому же отсрочка по возврату кредита была четыре года.

Изначально минфин предоставлял банкам ресурсы ЕИБ по следующим ставкам: доллары – по 1,83%, евро – по 2,78% и леи – по 7% годовых, т.е. по себестоимости средств. Ставки менялись в зависимости, соответственно, от EURIBOR и LIBOR за этот период, в леях – от базисной ставки НБМ по долгосрочным кредитам. Минфин рекомендовал банкам свою маржу ограничить до 4%. В итоге самые высокие ставки по кредитам от ЕИБ в первой половине 2012 г. были 5,83% - в долларах, 6,78% - в евро и 11% - в леях.

Тем не менее, для обескровленной российским эмбарго отрасли это было все равно недешево. Кроме того, у винзаводов были проблемы с залогами, ведь коммерческие банки, выдававшие кредиты, хотели только очень ликвидные активы. Поэтому общая сумма займа в 75 млн евро, хоть и небольшая для потребностей молдавского виноделия и виноградарства, оказалась полностью не использованной. По этой причине действие соглашения с ЕИБ было продлено (первоначально срок реализации проекта был установлен до 31 декабря 2014 г.).

С 2012 г. до 1 июля 2017 г. в адрес Объединенного подразделения по внедрению и мониторингу Программы реструктуризации предприятий виноградарско-винодельческой отрасли поступило 133 заявления, но ЕИБ утвердил только 66 из них и выделил 47,8 млн евро.

Проведенный опрос среди бенефициаров европейского кредита показал, что наибольшую добавленную стоимость им принесли переоборудование и ремонт винодельческих предприятий; закупка винограда и комплектующих для розлива вин; строительство и оснащение лабораторий. Все это способствовало повышению общего уровня качества вин и росту экспорта. Однако проверяющие выявили некоторые нарушения и недостатки в освоении кредитных средств. В частности, оборудование, приобретенное Объединенным подразделением для производителей на 3,6 млн леев (200 тыс. евро), оставалось неиспользованным и хранилось на складе более 18 месяцев. В некоторых случаях не были сделаны расчеты для обоснования потребности в оборудовании, из-за чего было неэффективно использовано 3,4 млн леев (200 тыс. евро). Для одной компании не было поставлено заказанное за рубежом оборудование на 300 тыс. евро, не по назначению использовалось оборудование на 200 тыс. евро.

Аудиторы упрекнули минфин, который напрямую выдавал винзаводам кредиты на закупку винограда, в том, что от некоторых предприятий он принял в залог старое и морально изношенное оборудования на 1,5 млн евро, а он несет все риски по кредитованию. Также упущением было названо опоздание на четыре года запуска услуги по финансовому лизингу, т.к. некоторые производители специально ждали ее. Это ограничило доступ к кредитным ресурсам.

Проверяющие также сделали вывод о том, что недостаточные координирование и мониторинг реализации этого проекта сказались на несоблюдении первоначальных сроков его выполнения. Это привело к дополнительным расходам (из госбюджета) на содержание Объединенного подразделения, которые за 2015-17 гг. составили 24,5 млн леев. При этом доля участия правительства РМ в общем объеме выделенных средств в рамках программы составляет 5%. Аудиторы считают, что процесс начисления заработной платы сотрудникам Объединенного подразделения является неясным, размер оплаты их труда был установлен и утвержден в отсутствии заранее установленных и прозрачных критериев, а также некоторых показателей эффективности. За 2012-17 гг. были оплачены в среднем около 16 сотрудников на общую сумму 26,5 млн леев, а операционные расходы составили 15,5 млн леев. Кроме того, по условиям Финансового соглашения, за невыплаченную сумму правительство РМ перечисляет ЕИБ ежегодную пеню (комиссию) в размере 0,1%. Общая сумма уплаченной комиссии до 30 июня 2017 г. составила 561,2 тыс. евро. И она не последняя.

После четырехлетней отсрочки по возврату займа в конце 2016 г. минфин сделал первый платеж по возврату кредита ЕИБ в размере 183,1 тыс. евро. Последний транш необходимо будет погасить в 2029 г. Остаток невыплаченных средств в общей сумме кредита в 75 млн евро, по состоянию на 25 сентября 2017 г. составил 30,7 млн евро, крайний срок перечисления заемных средств – 31 декабря 2017 г.

Ангелина Таран

Экономическое обозрение "ЛОГОС-ПРЕСС"


 

Яндекс цитирования